社中央赖明副主席一行来我省庆阳市调研固沟保塬纪实
来源：九三学社甘肃省委员会
作者：赵峰
发布日期：2015-06-19 10:07
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6月的庆阳已是绿树成荫，草长莺飞。10日-12日，全国政协常委、提案委副主任、九三学社中央副主席赖明率九三学社中央机关干部及水利部、林业局、国家开发银行的相关专家赴庆阳围绕“黄土高原固沟保塬，建设黄土高原生态文明示范区”开展调研。
庆阳市，位于黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区，是世界上黄土塬面最集中分布的区域。由于黄土高原特殊的地质、地理条件，黄土塬区水土流失严重，生态环境脆弱，在洪水作用下，完整的塬面不断被切割，逐年萎缩，有的已经危及城郊边缘，严重制约着庆阳地区经济社会的可持续发展和人民群众生命财产安全。为保护世界上最大黄土塬地质地貌和重要红色历史文化遗产，建设能源化工基地 ，庆阳市黄土塬区特别是以董志塬为代表的塬区迫切需要实施固沟保塬综合治理。
6月9日，社省委刘晓梅主委带领参政议政部和宣传部机关人员，驱车400公里提前抵达庆阳市镇原县，与庆阳市委统战部领导汇合，做好迎接社中央调研组的准备工作。
6月10日上午，刚从宁夏调研结束的赖主席一行抵达镇原县，马不停蹄的赶到镇原县屯字塬莱子沟，实地考察塬面被侵蚀情况。莱子沟，位于镇原县屯字塬上肖乡北侧，该沟为“V”字形沟道，沟沿线以上左侧为耕地和田间道路，右侧有150多户农户居住，是通往梧桐村的交通要道。近二、三十年来，沟头已侵蚀至上肖乡政府和农科所院落围墙，仅有2m宽的通村道路已经悬空，行人和车辆均无法通行。赖主席走到塬面边，不时询问塬面侵蚀的推进情况。目前沟头塌陷状态活跃，以每年2米的速度推进，直接威胁乡政府、周边机关单位及农户的生命财产安全。
随后，赖主席一行驱车前往西峰区南小河沟调研综合治理现状。
南小河沟位于董志塬腹地西边缘，1952年黄委会西峰水土保持科学实验站将其确定为综合治理实验基地，经过60年不懈的保持治理工作，南小河沟在综合治理和推广示范方面取得了显著成绩。在当地负责人的介绍下，赖明不时插话，询问南小河沟在水土保持方面采取的做法和经验。如今，南小河沟通过科学有效的综合治理，场内治理程度达到87.66%以上，林草覆盖率达83.92%，被誉为“黄河中游上的一块翡翠”。
6月11日上午，社中央调研组一行继续驱车来到庆城县，察看董志塬驿马镇驿马大沟和北胡同沟塬面侵蚀情况。
驿马大沟沟深50米左右，沟宽100米左右，沟岸陡峭，沟底下切。右岸沟口部位由于重力侵蚀，崩塌滞留严重。在暴雨季节，洪水直接从此部位流入沟道，在雨水侵蚀及重力侵蚀下，沟岸逐年坍塌，塬面不断被蚕食。赖明不时询问近年塬面侵蚀的数据，据调查测算，沟头近10年来前进了20余米，现在已危及镇街道和周边群众居住安全，群众要求治理的愿望十分迫切。
北胡同沟是董志塬上水土流失最典型的沟道之一，沟壁陡峭，滑坡、滑塌、崩塌等重力侵蚀活动剧烈。近30年来，沟岸扩张速度异常惊人。以前有条胡同宽5米左右，群众在此修建窑洞居住，然而近年来沟岸数次崩塌滑坡，如今窑洞和胡同也荡然无存，沟进人退，墙倒路陷。调研组一行了解到，镇上的学校围墙几次坍塌，校园被不断蚕食，直接威胁到数千名教师学生的安危。
在结束实地调研考察后，11日下午，赖主席一行与庆阳市委、市政府和发改委、工信委、财政局、扶贫办、国土局、环保局、水保局、林业局、黄委会西峰管理局等相关单位进行了座谈，座谈会由庆阳市委常委、政法委书记董建镇主持。
社中央副秘书长兼参政议政部部长赵勇简单介绍了社中央一行调研的目的及意义。他说，此次调研是九三中央与九三甘肃省委、庆阳市政府联合开展的调研，对庆阳市生态环境保护和黄土高原塬面综合治理具有深远的意义。这次调研，前期作了充分准备，课题研究已具备比较扎实的基础。固沟保塬事关国家生态文明建设，尤其是在滋养了中华民族五千年文明的黄土高原上实施生态治理，必将促进经济和社会可持续发展，保持区域和谐稳定。同时，结合这次调研的成果为国家的“十三五”规划谏言献策。
庆阳市政府副市长朱国庆、庆阳市水保局局长闫焕智分别介绍了庆阳市经济、社会发展建设情况和水土保持治理情况，各相关单位负责人分别就扶贫、林业生态治理等情况作了补充发言。
会上，社中央农林委员会委员、国家林业局植树造林司原总工程师吴坚针对固沟保塬提出三点建议：一是加强相关部门的配合，将水土保持作为“十三五”规划重点。二是利用龙头企业参与综合治理。三是发展循环经济，注重生态保护。水利部水利稽查专家、教授级高级工程师刘玫，提出要将管理设计、人员经费纳入固沟保塬综合治理实施规划。同行的国家开发银行评审三局副局长杨从明也针对固沟保塬提出了走市场化道路，建立“ppp”模式的思路。
赖明从始至终认真听取了每一位与会者的发言，尤其对塬面面积、推进速度、规划治理、规划成效以及经济、社会效益的数据进行了细致询问、推算，最后做了总结发言。他说，这次我们来宁夏和甘肃调研，一个是国家集中连片贫困区扶贫脱困，一个是黄土高原固沟保塬，建设生态文明示范区。看似不同的题目，却有着内在联系。来庆阳调研虽然是固沟保塬的生态问题，但听了大家的汇报，了解到庆阳市的贫困程度甚至比宁夏还深，贫困面还大。因此，治理好固沟保塬实际上对扶贫攻坚也有所帮助，有所推动。固沟保塬意义非常深远，涉及到生态文明建设，危及粮食安全、能源安全、更加重要的是危及到人民群众的生命财产安全。调研结束后，我们会结合调研的数据、资料，加以分析和整理，向中央高层反映清楚庆阳固沟保塬的重要性。我们相信，只要算清经济账、政治账、生态帐及技术帐，通过大家的不懈努力，树立尊重生态、顺应生态、保护生态的文明理念，“天蓝、水碧、山青、地绿”的美丽庆阳就会实现！
庆阳市人民政府副市长朱国庆，庆阳市政协副主席、市委统战部部长贺建宏，省委统战部党派处处长殷正德，庆阳市委统战部副部长郑晓宁，社省委秘书长兼参政议政部部长万代红，黄河水土保持西峰治理监督局副总工、庆阳支社主委郭锐陪同调研。
6月9日，社省委刘晓梅主委带领参政议政部和宣传部机关人员，驱车400公里提前抵达庆阳市镇原县，与庆阳市委统战部领导汇合，做好迎接社中央调研组的准备工作。
6月10日上午，刚从宁夏调研结束的赖主席一行抵达镇原县，马不停蹄的赶到镇原县屯字塬莱子沟，实地考察塬面被侵蚀情况。莱子沟，位于镇原县屯字塬上肖乡北侧，该沟为“V”字形沟道，沟沿线以上左侧为耕地和田间道路，右侧有150多户农户居住，是通往梧桐村的交通要道。近二、三十年来，沟头已侵蚀至上肖乡政府和农科所院落围墙，仅有2m宽的通村道路已经悬空，行人和车辆均无法通行。赖主席走到塬面边，不时询问塬面侵蚀的推进情况。目前沟头塌陷状态活跃，以每年2米的速度推进，直接威胁乡政府、周边机关单位及农户的生命财产安全。
随后，赖主席一行驱车前往西峰区南小河沟调研综合治理现状。
6月11日上午，社中央调研组一行继续驱车来到庆城县，察看董志塬驿马镇驿马大沟和北胡同沟塬面侵蚀情况。
在结束实地调研考察后，11日下午，赖主席一行与庆阳市委、市政府和发改委、工信委、财政局、扶贫办、国土局、环保局、水保局、林业局、黄委会西峰管理局等相关单位进行了座谈，座谈会由庆阳市委常委、政法委书记董建镇主持。
庆阳市政府副市长朱国庆、庆阳市水保局局长闫焕智分别介绍了庆阳市经济、社会发展建设情况和水土保持治理情况，各相关单位负责人分别就扶贫、林业生态治理等情况作了补充发言。
会上，社中央农林委员会委员、国家林业局植树造林司原总工程师吴坚针对固沟保塬提出三点建议：一是加强相关部门的配合，将水土保持作为“十三五”规划重点。二是利用龙头企业参与综合治理。三是发展循环经济，注重生态保护。水利部水利稽查专家、教授级高级工程师刘玫，提出要将管理设计、人员经费纳入固沟保塬综合治理实施规划。同行的国家开发银行评审三局副局长杨从明也针对固沟保塬提出了走市场化道路，建立“ppp”模式的思路。
赖明从始至终认真听取了每一位与会者的发言，尤其对塬面面积、推进速度、规划治理、规划成效以及经济、社会效益的数据进行了细致询问、推算，最后做了总结发言。他说，这次我们来宁夏和甘肃调研，一个是国家集中连片贫困区扶贫脱困，一个是黄土高原固沟保塬，建设生态文明示范区。看似不同的题目，却有着内在联系。来庆阳调研虽然是固沟保塬的生态问题，但听了大家的汇报，了解到庆阳市的贫困程度甚至比宁夏还深，贫困面还大。因此，治理好固沟保塬实际上对扶贫攻坚也有所帮助，有所推动。固沟保塬意义非常深远，涉及到生态文明建设，危及粮食安全、能源安全、更加重要的是危及到人民群众的生命财产安全。调研结束后，我们会结合调研的数据、资料，加以分析和整理，向中央高层反映清楚庆阳固沟保塬的重要性。我们相信，只要算清经济账、政治账、生态帐及技术帐，通过大家的不懈努力，树立尊重生态、顺应生态、保护生态的文明理念，“天蓝、水碧、山青、地绿”的美丽庆阳就会实现！
庆阳市人民政府副市长朱国庆，庆阳市政协副主席、市委统战部部长贺建宏，省委统战部党派处处长殷正德，庆阳市委统战部副部长郑晓宁，社省委秘书长兼参政议政部部长万代红，黄河水土保持西峰治理监督局副总工、庆阳支社主委郭锐陪同调研。
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